Commit 20d1c685 authored by Tricoteuses données Assemblée's avatar Tricoteuses données Assemblée
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in 1 minute and 51 seconds
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"dispositif": "<p style=\"text-align: justify;\">Avant l&#8217;alin&#233;a&#160;1, ins&#233;rer l&#8217;alin&#233;a suivant&#160;:</p><p style=\"text-align: justify;\">&#171;&#160;I A.&#160;&#8211;&#160;Dans l&#8217;ensemble des dispositions l&#233;gislatives, les mots&#160;: &#171;&#160;Office national des anciens combattants et victimes de guerre&#160;&#187; sont remplac&#233;s par les mots&#160;: &#171;&#160;Office national des combattants et des victimes de guerre&#160;&#187;&#160;&#187;.</p>",
"exposeSommaire": "<p style=\"text-align: justify;\">Selon les dispositions du code des pensions militaires et des victimes de guerre, la juste appellation de l&#8217;ONAC-VG est &#171;&#160;Office national des anciens combattants et victimes de guerre&#160;&#187;, et non &#171;&#160;Office national des anciens combattants et <b>des</b> victimes de guerre&#160;&#187;, expression fautive par ailleurs employ&#233;e &#224; plusieurs reprises dans le droit positif. Le pr&#233;sent amendement vise donc &#224; compl&#233;ter en ce sens le dispositif de la proposition de loi.</p>"
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"dispositif": "<p style=\"text-align: justify;\">Apr&#232;s l&#8217;alin&#233;a&#160;1, ins&#233;rer l&#8217;alin&#233;a suivant&#160;:</p><p style=\"text-align: justify;\">&#171;&#160;I&#160;<i>bis</i>.&#160;&#8211;&#160;Au troisi&#232;me alin&#233;a de l&#8217;article L.&#160;1113&#8209;1 du code de la sant&#233; publique, les mots &#171;&#160;Office national des anciens combattants&#160;&#187; sont remplac&#233;s par les mots&#160;: &#171;&#160;Office national des combattants et des victimes de guerre&#160;&#187;.&#160;&#187;</p>",
"exposeSommaire": "<p style=\"text-align: justify;\">Cet amendement a pour objet de proc&#233;der &#224; la modification de la d&#233;nomination de l'ONAC-VG dans le code de la sant&#233; publique, o&#249; sa mention comporte une erreur r&#233;dactionnelle au regard des dispositions du code des pensions militaires d'invalidit&#233; et des victimes de guerre.</p>"
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"dispositif": "<p style=\"text-align: justify;\">R&#233;diger ainsi le d&#233;but de l&#8217;alin&#233;a&#160;2&#160;:</p><p style=\"text-align: justify;\">&#160;</p><p style=\"text-align: justify;\">&#171;&#160;La Nation r&#233;tablit dans leur honneur les soldats de la Premi&#232;re Guerre mondiale fusill&#233;s pour l&#8217;exemple. Leurs nom et pr&#233;nom sont... <i>(le reste sans changement)</i>.&#160;&#187;</p>",
"exposeSommaire": "<p style=\"text-align: justify;\">Amendement r&#233;dactionnel.</p><p style=\"text-align: justify;\">Cet amendement vise &#224; clarifier de mani&#232;re la plus absolue la r&#233;habilitation symbolique des fusill&#233;s pour l&#8217;exemple pendant la Grande guerre et la l&#233;gitimit&#233; totale de l&#8217;inscription de leur nom et pr&#233;nom sur les monuments aux morts.</p>"
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"cartoucheInformatif": "Sous réserve de son traitement par les services de l'Assemblée nationale et de sa recevabilité",
"contenuAuteur": {
"dispositif": "<p style=\"text-align: justify;\">Le gouvernement remet au Parlement, avant le 30 septembre 2022, un rapport &#233;tudiant l&#8217;exercice par l&#8217;Autorit&#233; de r&#233;gulation des transports (ART) de ses comp&#233;tences relatives aux conditions de l&#8217;exploitation du r&#233;seau autoroutier par les soci&#233;t&#233;s concessionnaires d&#8217;autoroutes, ainsi que les effets de cet exercice sur l&#8217;&#233;conomie des concessions et la qualit&#233; du service rendu.</p>",
"dispositif": "<p style=\"text-align: justify;\">Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 30 septembre 2022, un rapport &#233;tudiant l&#8217;exercice par l&#8217;Autorit&#233; de r&#233;gulation des transports (ART) de ses comp&#233;tences relatives aux conditions de l&#8217;exploitation du r&#233;seau autoroutier par les soci&#233;t&#233;s concessionnaires d&#8217;autoroutes, ainsi que les effets de cet exercice sur l&#8217;&#233;conomie des concessions et la qualit&#233; du service rendu.</p>",
"exposeSommaire": "<p style=\"text-align: justify;\">Le r&#244;le nouveau confi&#233; en 2015 par la loi n&#176; 2015-990 pour la croissance, l'activit&#233; et l'&#233;galit&#233; des chances &#233;conomiques &#224; l&#8217;Autorit&#233; de r&#233;gulation des activit&#233;s ferroviaires et routi&#232;res (ARAFER), devenue depuis autorit&#233; de r&#233;gulation des transports (ART), constitue une &#233;volution notable de la supervision publique du secteur des autoroutes. L&#8217;ART r&#233;alise d&#233;sormais des rapports sur l&#8217;&#233;conomie des concessions, analyse annuellement les comptes des concessionnaires et examine certains contrats pass&#233;s par eux ainsi que tout avenant aux contrats de concession emportant des cons&#233;quences sur leur &#233;conomie.</p><p>Alors que les param&#232;tres &#233;conomiques de l&#8217;exploitation des autoroutes suscitent une attention renouvel&#233;e et soutenue des parlementaires des deux chambres, manifest&#233;e par la publication du rapport d'une commission d&#8217;enqu&#234;te s&#233;natoriale et par plusieurs propositions de loi et de r&#233;solution, et apr&#232;s cinq ans d&#8217;exercice par l&#8217;ART de ses comp&#233;tences &#224; l&#8217;&#233;gard des autoroutes, il para&#238;t utile d&#8217;en tirer un premier bilan.</p><p>Le contr&#244;le de l&#8217;ART a-t-il eu les effets escompt&#233;s sur la r&#233;duction de l&#8217;asym&#233;trie des informations &#233;conomiques et financi&#232;res entre conc&#233;dant et concessionnaires ? A-t-il &#233;t&#233; de nature &#224; entra&#238;ner une mod&#233;ration du co&#251;t pour la collectivit&#233; de l&#8217;investissement public dans les autoroutes, ce co&#251;t &#233;tant mat&#233;rialis&#233; notamment par les compensations d&#8217;investissements nouveaux figurant aux contrats de plans et dans les plans autoroutiers de 2015 et 2017 ? Ce contr&#244;le permet-il d&#8217;envisager la remise en concurrence des concessions, &#224; leur expiration, ou le passage &#224; un mode d&#8217;exploitation diff&#233;rent, dans des conditions financi&#232;res satisfaisantes et en assurant le bon &#233;tat du r&#233;seau ? Les moyens juridiques et mat&#233;riels d&#233;volus &#224; l&#8217;ART sont-ils adapt&#233;s et suffisants ?</p><p>Les r&#233;ponses &#224; ces questions sont de nature &#224; &#233;clairer le r&#233;gulateur lui-m&#234;me sur la pertinence de ses pratiques. Elles permettraient, surtout, d&#8217;informer le l&#233;gislateur pour lui permettre d&#8217;envisager, le cas &#233;ch&#233;ant et dans l&#8217;int&#233;r&#234;t g&#233;n&#233;ral, une modification des dispositions l&#233;gislatives encadrant les relations contractuelles entre l&#8217;Etat conc&#233;dant et les concessionnaires.</p>"
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"cartoucheInformatif": "Sous réserve de son traitement par les services de l'Assemblée nationale et de sa recevabilité",
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"dispositif": "<p style=\"text-align: justify;\">Le 11&#176; alin&#233;a de l&#8217;article L. 112-3 du code mon&#233;taire et financier est abrog&#233;.</p>",
"dispositif": "<p style=\"text-align: justify;\">Le 11&#176;&#160;de l&#8217;article L.&#160;112&#8209;3 du code mon&#233;taire et financier est abrog&#233;.</p>",
"exposeSommaire": "<p style=\"text-align: justify;\">L&#8217;article 11 de la loi n&#176;2013-431 du 28 mai 2013 ajoute une nouvelle exception &#224; l'interdiction d'indexation sur l&#8217;indice des prix du montant des redevances, concernant les redevances pr&#233;vues dans &#171; les contrats de concession et de march&#233; de partenariat conclus dans le domaine des infrastructures et des services de transport &#187;.</p><p>Ce faisant, le l&#233;gislateur a entendu limiter le risque juridique inh&#233;rent au mode de fixation des tarifs des p&#233;ages autoroutiers, tel qu&#8217;en dispose le d&#233;cret n&#176; 95-81 du 24 janvier 1995. Celui-ci, en pr&#233;voyant une indexation annuelle des tarifs, &#233;tait potentiellement ill&#233;gal au regard de l&#8217;interdiction g&#233;n&#233;rale d&#8217;indexation port&#233;e &#224; l&#8217;article L. 112-1 du code mon&#233;taire et financier (CMF).</p><p>Quoique cette consid&#233;ration pour la s&#233;curit&#233; juridique soit louable, elle a abouti &#224; justifier a posteriori une pratique susceptible d&#8217;avoir affect&#233; l&#8217;&#233;quilibre &#233;conomique des concessions autorouti&#232;res, &#233;tant donn&#233; que la hausse annuelle automatique des prix des p&#233;ages n&#8217;est pas justifi&#233;e a priori par l&#8217;existence de charges ou de travaux suppl&#233;mentaires, qui fondent traditionnellement les revalorisations de redevances&#160;dues&#160;&#224; des concessionnaires. D&#8217;apr&#232;s le rapport du 16 septembre 2021 de la commission d&#8217;enqu&#234;te du S&#233;nat sur le contr&#244;le, la r&#233;gulation et l&#8217;&#233;volution des concessions autorouti&#232;res, les soci&#233;t&#233;s concessionnaires des autoroutes (SCA) sont, notamment du fait de ce mode de fixation des tarifs tr&#232;s favorable, susceptibles de percevoir jusqu&#8217;&#224; environ 40 milliards d&#8217;euros de surprofits sur la dur&#233;e des contrats.</p><p>L&#8217;abrogation de l&#8217;alin&#233;a susmentionn&#233; de l&#8217;article 112-3 du CMF doit conduire les pouvoirs publics &#224; remettre en cause le rythme et l&#8217;ampleur des augmentations de tarifs des p&#233;ages, de mani&#232;re &#224; mieux &#233;quilibrer les int&#233;r&#234;ts financiers des usagers et ceux des concessionnaires, et en coh&#233;rence avec la profitabilit&#233; th&#233;orique des contrats telle qu&#8217;elle fut &#233;tablie au moment de leur conclusion.</p>"
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"corps": {
"cartoucheInformatif": "Sous réserve de son traitement par les services de l'Assemblée nationale et de sa recevabilité",
"contenuAuteur": {
"dispositif": "<p style=\"text-align: justify;\">Au deuxi&#232;me alin&#233;a de l&#8217;article 302 bis ZB du code g&#233;n&#233;ral des imp&#244;ts, le montant : &#171; 7,32 &#8364; &#187; est remplac&#233; par le montant : &#171; 8,50 &#8364; &#187;.</p>",
"dispositif": "<p style=\"text-align: justify;\">Au deuxi&#232;me alin&#233;a de l&#8217;article&#160;302 <i>bis</i> ZB du code g&#233;n&#233;ral des imp&#244;ts, le montant&#160;: &#171;&#160;7,32&#160;&#8364;&#160;&#187; est remplac&#233; par le montant&#160;: &#171;&#160;8,50&#160;&#8364;&#160;&#187;.</p>",
"exposeSommaire": "<p style=\"text-align: justify;\">Le pr&#233;sent amendement vise &#224; augmenter le taux de base de la taxe d&#8217;am&#233;nagement du territoire (TAT) portant sur l&#8217;activit&#233; des soci&#233;t&#233;s concessionnaires d&#8217;autoroutes (SCA), telle qu&#8217;elle est &#233;tablie &#224; l&#8217;article 302 bis ZB du code g&#233;n&#233;ral des imp&#244;ts.</p><p>La TAT est un apport essentiel au compte d&#8217;affectation sp&#233;ciale aux services nationaux de transport conventionn&#233;s de voyageurs ainsi qu&#8217;au budget de l&#8217;agence pour le financement des infrastructures de transports de France (AFITF) dont elle est la deuxi&#232;me ressource, repr&#233;sentant en 2019 environ 21,2 % de ses recettes. Sa vocation est de permettre une contribution des SCA au financement de moyens et infrastructures de transport non-autoroutiers, dans une logique de p&#233;r&#233;quation.</p><p>La TAT doit se doter clairement d&#8217;un objectif sous-jacent de d&#233;carbonation des transports, d&#232;s aujourd&#8217;hui et ce quel que soit la structure actionnariale des SCA.</p><p>L&#8217;affectation de la taxe au financement d&#8217;alternatives au transport routier r&#233;pond d&#233;j&#224; &#224; une telle logique. La TAT pourrait cependant &#233;galement adopter une nouvelle logique d&#8217;internalisation des externalit&#233;s n&#233;gatives du transport autoroutier et suivre une trajectoire haussi&#232;re pour mieux en refl&#233;ter le co&#251;t de ces externalit&#233;s : pollutions locales, usure des voies annexes desservant les autoroutes, incitation &#224; l&#8217;usage du transport routier -source de 28,5 % des &#233;missions de de gaz &#224; effet de serre en France en 2017.</p>"
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"exposeSommaire": "<p style=\"text-align: justify;\">Cet amendement vise &#224; int&#233;grer les march&#233;s de d&#233;tail au sein du dispositif d&#8217;encadrement des prix pr&#233;vu par la loi. Les auditions men&#233;es par votre Rapporteur font appara&#238;tre qu&#8217;en Guyane, par exemple, cette absence de possibilit&#233; de r&#233;guler les march&#233;s de d&#233;tail limite la possibilit&#233; des pouvoirs publics d&#8217;encadrer effectivement les prix des produits de premi&#232;re n&#233;cessit&#233;. La modification propos&#233;e permettra d&#8217;intervenir en ce sens, notamment lorsque la marge pratiqu&#233;e par les revendeurs qui s&#8217;approvisionnent aupr&#232;s des grossistes est excessive.</p>"
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"dispositif": "<p style=\"text-align: justify;\">R&#233;diger ainsi l&#8217;alin&#233;a&#160;7&#160;:</p><p style=\"text-align: justify;\"><i>c)</i> Sont ajout&#233;es deux phrases ainsi r&#233;dig&#233;es&#160;: &#171;&#160;Cette liste comprend a minima le blocage des prix de cinq fruits et l&#233;gumes de saison, qui ne peuvent &#234;tre inf&#233;rieurs aux co&#251;ts de production. Le r&#233;sultat des n&#233;gociations peut &#234;tre soumis, pour avis, par le repr&#233;sentant de l&#8217;&#201;tat, &#224; un organe consultatif repr&#233;sentatif des int&#233;r&#234;ts des citoyens. La composition de cet organe est d&#233;finie par arr&#234;t&#233; pr&#233;fectoral.&#160;&#187;</p>",
"exposeSommaire": "<p style=\"text-align: justify;\">Les auditions men&#233;es par votre Rapporteur font appara&#238;tre qu'il est important d'associer les habitants &#224; la mise en place du \"bouclier qualit&#233; prix\" afin de pouvoir l'adapter au mieux &#224; leurs pratiques de consommation. Des exp&#233;riences concluantes ont &#233;t&#233; men&#233;es en ce sens &#224; la R&#233;union. La modification propos&#233;e dans le pr&#233;sent amendement vise donc &#224; pr&#233;voir cette possibilit&#233;, de fa&#231;on souple, au sein de l'article L 410-5 du code de commerce,&#160; pour inciter les pr&#233;fets &#224; s'appuyer sur cette pratique.</p>"
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"dispositif": "<p style=\"text-align: justify;\">L&#8217;article L.&#160;115&#160;&#8211;&#160;3 du code de l&#8217;action sociale et des familles est ainsi modifi&#233;&#160;:</p><p style=\"text-align: justify;\">1&#176;&#160;Au d&#233;but de l&#8217;alin&#233;a&#160;3, les mots&#160;: &#171;&#160;Du 1<sup>er</sup> novembre de chaque ann&#233;e au 31 mars de l&#8217;ann&#233;e suivante,&#160;&#187; sont supprim&#233;s&#160;;</p><p style=\"text-align: justify;\">2&#176;&#160;L&#8217;alin&#233;a&#160;3 est compl&#233;t&#233; par une phrase ainsi r&#233;dig&#233;e&#160;:&#160;&#171;&#160;Celle-ci ne peut avoir pour effet de priver les consommateurs de la facult&#233; de subvenir &#224; leurs besoins fondamentaux en mati&#232;re d&#8217;alimentation du chauffage, de la lumi&#232;re, et d&#8217;acc&#232;s &#224; internet.&#160;&#187;</p><p style=\"text-align: justify;\">&#160;</p>",
"exposeSommaire": "<p style=\"text-align: justify;\">L&#8217;article L.121-1 du code de l&#8217;&#233;nergie d&#233;finit l&#8217;&#233;lectricit&#233; comme un &#171; produit de premi&#232;re n&#233;cessit&#233; &#187;.&#160;Pourtant, chaque ann&#233;e en France, entre 200 000 et 300 000 foyers* sont coup&#233;s de leur<br />alimentation en &#233;lectricit&#233; en raison d&#8217;un impay&#233;. La forte augmentation des prix de l&#8217;&#233;nergie constat&#233;e&#160;ces derniers mois risque d&#8217;amplifier ces chiffres en 2022, alors m&#234;me que dans le barom&#232;tre annuel du<br />m&#233;diateur publi&#233; en octobre 2021, 20% des Fran&#231;ais d&#233;claraient avoir souffert du froid dans leur logement au cours de l&#8217;hiver dernier, dont 36% pour des raisons financi&#232;res.</p><p style=\"text-align: justify;\">Cet amendement proc&#232;de &#224; deux modifications du droit existant :&#160;</p><p style=\"text-align: justify;\">- il supprime la p&#233;riode d'interdiction des coupures d'&#233;lectricit&#233; pour l'&#233;tendre &#224; toute l'ann&#233;e en pratique ;</p><p style=\"text-align: justify;\">- il consacre juridiquement un droit &#224; une alimentation &#233;lectrique minimale suffisante pour permettre aux foyers pr&#233;caires de subvenir &#224; leurs besoins essentiels. Il reprend notamment la proposition formul&#233;e en ce sens par le M&#233;diateur de l'&#233;nergie.&#160;</p><p style=\"text-align: justify;\">&#160;</p>"
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